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靖江市科技局机关效能建设六项制度

发布者： admin 发布时间：2013-09-11 点击率： 2489

一、靖江市科技局服务承诺制

服务承诺制是指局机关根据科技部门职能，将对外服务的内容、程序、时限等事项向社会公开承诺，并采取有效保障措施，自觉接受群众监督的一种改进工作作风，提高工作效能的制度。

一、坚持以人为本理念，强化责任意识，做到忠于职守、廉洁自律，用语文明、礼貌待人，热情周到、方便快捷，办事高效。

二、制定便民措施，贴近群众工作生活，体现群众意愿需求。简化办事程序，力求科学、合理、简便、易行，最大限度地为办事人提供方便。

三、严格执行办事时限规定，缩短办事时限，手续齐全、能办的马上就办，不能马上办的要限时办结；缩短流转签批时间，做到不拖不压，及时办理。

四、实行预约服务。对当天办不了的事项，在征求办事人员意见后实行预约制，建立预约登记档案，切实做到便民、利民。

五、局机关应根据法律、法规和本单位职责，向社会和公众公开承诺提供行政服务的内容、时限与标准，并公开其具体职能、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和依据、办理结果和监督投诉方式，以及其他与公众利益密切相关的重要信息。

六、对政策性较强的工作和重大事项编写告知单，让办事群众了解政策规定和办事程序，做到阳光办公，采取多种方式公开服务承诺，增强工作透明度。

七、规范和完善对履诺行为的监督、奖惩机制。各级组织和公民发现本单位及其工作人员违反以上要求、纪律要求和承诺的，均可向本单位监督组织或主要负责人举报，举报监督电话：89181420。对群众投诉的问题应认真调查处理，并将调查处理结果在公示的时限内反馈给投诉人。

二、靖江市科技局首问负责制

首问责任制是指科技局机关工作人员接到服务对象申请办理、咨询或投诉相关事项时，作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项，或引导、协调联系相关单位和人员办理、答复相关事项的制度。

一、第一位接受来单位办事（含通过电话、网络方式）的工作人员为首问责任人，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，要主动打招呼，有问必答。

二、对科技系统人员、其他部门人员和群众来办事、咨询、来访、投诉举报和求助的，首问责任人要热情礼貌、用语文明，充分体现机关干部良好的职业道德和精神风貌。

三、适用首问负责制主要包括：办理行政许可和非行政许可审批、备案、登记，以及公共服务事项；咨询、投诉事项（含通过电话、网络方式）。

四、属于首问接待人现职范围的、能够解决的事项，要按有关规定及时高效地办理，一次性解决；不能当场办理的要说明理由，一次性告知所办事项需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心地解答对方的询问。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接下来，并记下对方的联系电话，再交给经办人办理。

五、不属于首问责任人职责范围内的事项，但属于本单位职责范围的，必须主动告知、解释并引导到有关经办科室，介绍给有关负责人，协助跟踪办理；经办科室无人或者有事不在时，应告知联系电话，帮助沟通、约定办理。

六、不属于本单位职责范围的，首问责任人应当说明情况，耐心解释，并告知或尽可能帮助了解承办单位或部门。

七、执行首问负责制应当实行现场办理接待登记和收件回执制度

八、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于上访或投诉的，首问责任人应将反映的事项、上访或投诉人姓名、联系电话等记录在册，并按有关规定及时办理。

九、首问责任人要增强宗旨意识，熟悉本单位岗位职责和工作流程，切实为前来办事人员着想，不得推诿扯皮，杜绝门难进、人难找、脸难看、事难办现象，让来者高兴而至，满意而去。

十、服务窗口的工作人员应当实行挂牌上岗，接受服务对象的监督。

三、靖江市科技局限时办结制

限时办结制是指科技局各科室职能范围内的工作，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，能当场办结的，当场办结；不能当场办结的，按承诺时限办结的制度。

一、限时办结制应遵循高效、规范原则。对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时办理，不得以任何借口拖延和刁难；对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。

二、适用限时办结的事项主要包括：行政许可和非行政许可审批、备案、登记，公共服务事项，咨询，投诉，以及其他需要及时办理的事项。

三、工作人员在办理公务中要严格依法办事，办理的行政审批事项必须在我局公开承诺的办理时限内办结；办理的事项，法律、法规、规章有时限要求的要在法律、法规、规章规定时限内办结。

四、上级机关安排的工作，一定要在上级机关要求的时限内办结；其他事项，应按照务实高效原则，简捷快办。申报材料齐备的，属于工作人员权限办理范围的，应在3个工作日内办结；属于本科室权限范围内的，应在5个工作日内办结；需局办公会研究的，应在2周内办结。对服务对象提出的需要批复的申请、报告，应在5个工作日内予以答复或批复；需要上级有关部门批准的，应及时向上级有关部门转报材料，及时将上级有关部门审批的情况通报给服务对象。

五、对管理相对人所办事项涉及两个以上单位的，由同级人民政府或共同的行政主管机关确定一个单位为牵头部门（单位），由牵头单位会同其他单位制定实施方案，并明确每个工作流程的办理时限。

六、除应当场办结或答复的事项外，限时办结的时限从收到相关申请文件、材料之日起计算。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，办理时限自收到申请材料之日起计算。

七、除当场办结或答复外，有关事项办结之日为：出具书面办理或答复意见的日期；下达有关文书或颁发证件的日期；按照规定转报、上报审批的日期。

八、办理事项依照法律或相关规定需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定、现场审核或专家评审等程序的，所需时间不计算在承诺时限内的，应当将上述程序所需时间告知服务对象。

九、因情况发生变化或其他客观原因造成不能近期办结需要延期的，应当由受理事项的负责人签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，并明确办结时限，但最长不得超过法律、法规规定时间。

十、应急事项，根据工作需要，随叫随到，连续办理，做到特事特办，急事急办。

四、靖江市科技局一次性告知制

一次性告知制是指经办人员在接受服务对象来访、来电咨询有关办事事项时，必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由的制度。

一、对到科学技术局机关办事或电话咨询有关办理事宜的人，经办人员应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则，对需要一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，要以书面的形式告知当事人，并存档备查，不得有意刁难办事人或态度“冷、横、硬”等问题现象。

二、对要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关手续和材料，能办理的事项要即时办理；对手续材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知其所需补充的手续和材料；管理相对人按照告知的要求补充后，经办人员应当按时予以办理。

三、若遇所办事项涉及多个部门或相关手续、材料不清楚、法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

靖江科技局否定报备制

否定事项报备制是指科技局机关工作人员在办理各项业务中，认为来科技局办事人员诉求事项违背有关法律、法规和规范性文件的精神，决定不予以办理的事项，要实行登记备案或请示报告的制度。

一、经办人员对诉求事项要严格按照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确需否定且符合职权范围的才能予以否定，并进行登记备案。

二、属于超越经办人权限的事项，经办人没有否定权，应及时请示分管或主管领导，不得随意或滥用职权给予否定。分管或主管领导接收否定请示报告后，应在规定的时间内依法提出处理意见。

三、对经核定符合否定条件的事项，由经办人填写《否定报备登记表》，内容主要包括：申办单位或申办人姓名、联系电话和地址、申办事项（项目），否定的理由及依据，领导审批意见等，与申办材料一起存档备案。

四、否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并以书面形式告知申办人。作出否定决定后，应根据职责权限，继续对审办事项（项目）做好跟踪检查，杜绝违法经营行为。

五、申办人要求退还被否定的申办材料的，应当退还。退还材料时申办人应出示身份证明材料并签收备查。

六、经办科室要将所有否定报备材料进行装订归档。

靖江市科技局同岗替代制

同岗替代制（又称A、B岗）是指科技局某一岗位的A工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的B工作人员代行其职责，以保证工作连续性的制度。

一、岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报上级领导同意。属“窗口”单位的，应指定人员代办其业务。避免管理相对人到机关或窗口办事无人受理，防止工作停滞、拖延或中断。

二、A岗工作人员因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，直接领导人应及时指定B岗人员代行其职责，科室编制只设一名工作人员时，由直接领导代行承办事项。

三、科技局领导层也应实行同岗替代制，主要领导不在岗时应指定一名副职代行其职责，某副职不在岗位时应由主要领导指定专人代行其职责。

四、B岗工作人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。在办理有关手续或处理文件过程中，遇到自己把握不准的或不能解决的问题应及时和A岗位工作人员取得联系并尽快解决，如无法和A岗工作人员取得联系，应及时请示直接领导。

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