成果依托单位：中国矿业大学-老工业基地资源利用与生态修
复协同创新中心
主要完成单位：中国矿业大学、徐州市国土资源局、中国土
地勘测规划院、徐州市生态文明建设研究院
成果简介：
潘安湖采煤塌陷地综合整治工程是针对徐州东部矿区采煤塌陷
地积水范围广、深度大的特点，坚持绿色发展、生态优先的理念，以
土地复垦与生态修复技术、残余变形控制与废弃地建设再利用技术为
支撑，实施完成的“宜耕则耕、宜渔则渔、宜建则建、宜生态则生态”
采煤塌陷区因地制宜综合治理示范工程，开创了煤炭资源枯竭矿区
“基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”
四位一体”建设模式。
徐州市是我国华东地区重要的煤炭基地，长期煤炭开采造成的地
表塌陷对农田耕地、建设用地、生态环境等造成了严重破坏，矿地矛
盾突出。贾汪区是徐州市煤炭开采的发源地，已有130 余年的开采历
史。位于贾汪区境内潘家庵地区西距徐州主城区18km，是采煤塌陷
的重灾区，积水总面积 1.74 万亩，平均积水深度4m 以上；周围荒草
丛生、生态环境恶劣，塌陷区农民土地无法耕种、房屋无法居住，形
成了沉重的历史包袱。
在江苏省财政厅、国土资源厅支持下，开展了以潘家庵地区为中
心的潘安湖采煤塌陷综合整治项目，其核心区面积约为15.98 平方公

里。项目自2010 年3 月开工建设，2013 年底初步建成，2016 年初验
收合格；累计整治塌陷土地3 万亩，省、市资金及自筹投入高达50
多亿元。
在潘安湖采煤塌陷区综合整治项目实施中，坚持科技发展理念，
强化科技支撑。徐州市国土资源局联合中国矿业大学、中国土地勘测
规划院、国土资源部土地整治中心等，开展了多项科技攻关工作，支
撑了潘安湖土地整治和生态修复、景观建设工程。以项目立项的形式，
先后完成了潘安湖采煤沉陷区的水土资源调查、开采沉陷预测与残余
变形控制、矿地一体化信息平台、沉陷区人工湿地生态修复规划与重
建技术体系、土壤重构技术、塌陷土地地貌重塑及景观再造技术、采
空区地基稳定性评估与变形控制技术等研发与集成，多种技术的综合
应用为潘安湖的规划设计与综合治理奠定了坚实的基础。
潘安湖采煤塌陷地综合治理坚持生态效益、社会效益、经济效益
的有机统一，既要绿水青山，更要金山银山。通过综合整治，将昔日
伤痕累累、荒凉破败的塌陷地建成了“湖美、景靓、田丰”的特色景观
区，拓展了生存、生产、生活空间，优化了生态环境。为徐州从“一
城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的转变提供了助力，2016 年徐州
市被评为首批国家生态园林城市。
2017 年 12 月，习近平总书记在考察潘安湖采煤塌陷地整治情况
时表示，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明，这片
文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、
生活富裕、生态良好的文明发展道路。